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宁海又获殊荣!这项全国名单名列第七
宁波

宁海又获殊荣!这项全国名单名列第七

2021年10月10日 23:09:28
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近日

2021中国建制县(旗)高质量发展报告

发布

宁海位列第七

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2021建制县(旗)高质量发展100强

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县是我国承上启下的行政单元。改革开放以来,在经济高速发展和城镇化快速推进的过程中,县改市、县改区成为不可阻挡的趋势。截至2020年底,全国还有1429个县和自治县、52个旗和自治旗,尚未改为市或市辖区。对这1481个尚未改为市或市辖区的县级行政区划发展状况进行研究,对把握全国经济发展态势和城市化进程,具有非常重要的意义。

必威登录网页版登录注册县(自治县)旗(自治旗)的发展直接关于国土空间的普遍繁荣,直接关系6亿人口的幸福生活。推动县(旗)高质量发展,必须以新时期区域协调发展理念为指引,坚持以下导向:第一,必须关注建制县(旗)发展与中心城市的差距。县(旗)发展水平与中心城市存在很大差距。因此,推动县(旗)高质量发展,必须着眼于逐步缩小县(旗)与中心城市差距,更好发挥县城在新型城镇化和构建新发展格局中的作用。第二,必须客观看待建制县(旗)发展的优势和劣势。发展水平的差距客观存在,缩小差距是价值目标。但是衡量发展水平差距,不能只看经济发展和收入水平,更应该综合人居环境、居民幸福感等指标。从居住条件、生活成本、生态环境等角度,县(旗)发展也有其自身优势。第三,必须鼓励差异化发展。建制县(旗)发展基础和条件千差万别,有的县(旗)以工业为主,有的县(旗)则突出必威登录网页版登录注册旅游;即使同样是工业为主的县(旗),在主导产业、优势产业选择上也各不相同。对县(旗)发展而言,最重要的是因地制宜、持续发展。因此,不宜简单地对县(旗)产业结构(一二三产业比重)进行比较,也不应对县(旗)产业技术水平和创新能力提出过高要求。

依据上述导向要求和数据可得性,壹城智库课题组构建了建制县(旗)高质量发展评价体系:

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必威登录网页版登录注册依据上述指标体系,课题组对1481个县(自治县)旗(自治旗)进行了总体评价。数据来源包括:2020年国民经济和社会发展统计公报,2021各省市统计年鉴,2020县(自治县)旗(自治旗)的统计公报,以及2020中国县域统计年鉴。

综合指标。必威登录网页版登录注册主要包括地区生产总值、人均地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入四个指标,反映县域经济总量、经济发展水平和市场规模。

创新发展。主要从创新投入、创新创业活动和新经济发展水平三个方面进行评价。衡量创新投入的指标是研发经费占GDP的比重。衡量创新创业活动的主要指标是万人专利拥有量、千人必威登录网页版登录注册数。衡量新经济发展水平的主要指标是国家级和省级高新技术必威登录网页版登录注册数。

协调发展。主要从投入产出、人均水平、产业结构等三个方面进行评价。衡量投入产出的指标是全员劳动生产率这一指标。城乡协调发展方面,本研究采用了城乡居民收入比、常住人口城镇化率两个指标。考虑县(旗)发展实际,本研究使用房地产投资占固定资产投资比重这一指标来衡量产业结构协调程度。房地产投资比重越大,表明县(旗)的产业协调程度越弱。考虑县(旗)发展实际,为鼓励和支持县(旗)发展特色产业,本研究不再考查县(旗)的一二三产业比重。

绿色发展。必威登录网页版登录注册主要从污染治理和生态环境质量两个方面进行评价。衡量污染治理水平的指标主要包括工业废水达标排放率、工业废气达标排放率、一般工业固体废弃物处置利用率、城乡生活垃圾分类覆盖率、生活污水达标排放率等。衡量生态环境质量的指标主要包括森林覆盖率、断面水质达标率、城镇人均公共绿地面积、空气质量优良率、环境噪声达标区覆盖率等。

开放发展。主要从对外贸易、外资引进和对外交往三个方面进行评价。对外贸易主要用一般贸易出口额占出口总额比重来衡量。外资引进主要包括当年实际利用外资、累计利用外资额两个指标。需要说明的是,考虑构建新发展格局的要求,本研究不再将外贸依存度作为开放发展的指标加以衡量。

共享发展。主要从生活水平、公共服务和民生设施三个方面进行评价。衡量生活水平的指标主要包括城镇调查失业率、城乡居民人均可支配收入。衡量公共服务的指标主要包括人均财政民生支出、城镇最低生活保障标准、社会保障综合覆盖率。衡量民生设施的指标主要包括人均公共文体设施面积、每千人口拥有执业(助理)医师数。

安全发展。主要从生产安全、环境安全和社会安全三个方面进行评价。衡量生产安全的指标主要包括重大和特别重大安全事故、亿元GDP生产安全事故死亡人数。环境安全主要用重大和特别重大环境事件来衡量。社会安全则主要用群体性事件、非正常死亡率和刑事案件发案率3个指标来衡量。

来源:宁海发布

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